വൈദ്യുതി റെഗുലേറ്ററി കമീഷനെന്ന സൂപ്പർ അധികാര കേന്ദ്രവും കേരളത്തിലെ വൈദ്യുതി പ്രതിസന്ധികളും

കേരളം ഇന്ന് സമാനതകളില്ലാത്ത വൈദ്യുതി പ്രതിസന്ധിയിലൂടെയാണ് കടന്നുപോകുന്നത്. ആവശ്യത്തിന് മഴ ലഭിക്കാത്തതും, മുൻകരുതലുകളുടെ അഭാവവും കാരണം സംസ്ഥാനം കടുത്ത വൈദ്യുതി ക്ഷാമത്തെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു. 2026 ജൂൺ ഒന്ന് മുതൽ ജൂലൈ 14 വരെയുള്ള കണക്കുകൾ പരിശോധിച്ചാൽ, പ്രതീക്ഷിച്ച 953.7 മില്ലിമീറ്റർ മഴയ്ക്ക് പകരം ലഭിച്ചത് വെറും 659.6 മില്ലിമീറ്റർ മാത്രമാണ്. അതായത് 29 ശതമാനത്തിന്റെ കുറവ്. ഇടുക്കി ഉൾപ്പെടെയുള്ള പ്രധാന അണക്കെട്ടുകളിലെ ജലനിരപ്പ് 21 മുതൽ 29 ശതമാനം വരെയായി കൂപ്പുകുത്തിയിരിക്കുന്നു. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ പലയിടത്തും പവർകട്ടുകൾ ഏർപ്പെടുത്താൻ കെ.എസ്.ഇ.ബി നിർബന്ധിതരാകുന്നു. എന്നാൽ, പ്രകൃതിയെ മാത്രം പഴിചാരി രക്ഷപ്പെടാൻ കഴിയുന്നതാണോ കേരളത്തിന്റെ ഈ ഊർജ്ജ പ്രതിസന്ധി? ഈ ചോദ്യത്തിനുള്ള ഉത്തരം തേടുമ്പോൾ നാം എത്തിനിൽക്കുന്നത് സംസ്ഥാനത്തെ ഊർജ്ജ മേഖലയെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന, എന്നാൽ ജനതാൽപ്പര്യത്തിന് യാതൊരു വിലയും കൽപ്പിക്കാത്ത ‘കേരള സംസ്ഥാന വൈദ്യുതി റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ’ എന്ന സർക്കാരിന് മേലെയുള്ള സൂപ്പർ അധികാര കേന്ദ്രത്തിലാണ്.

എന്താണ് വൈദ്യുതി റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ? നിയമവും യാഥാർത്ഥ്യവും
കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ 2003-ലെ വൈദ്യുതി നിയമത്തിന്റെ ചുവടുപിടിച്ചാണ് സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ വൈദ്യുതി റെഗുലേറ്ററി കമീഷനുകൾ രൂപീകരിക്കപ്പെടുന്നത്. വൈദ്യുതി ഉൽപ്പാദനം, വിതരണം, വിപണനം എന്നിവ കാര്യക്ഷമമാക്കുക, നിരക്കുകൾ നിശ്ചയിക്കുക, ഉപഭോക്താക്കളുടെ താല്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുക എന്നിവയായിരുന്നു ഈ കമീഷന്റെ പ്രഖ്യാപിത ലക്ഷ്യങ്ങൾ. നിയമം നിലവിൽ വന്നതോടെ അതുവരെ സംസ്ഥാന വൈദ്യുതി വകുപ്പിനും മന്ത്രിക്കും ഉണ്ടായിരുന്ന പല സുപ്രധാന അധികാരങ്ങളും റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ എന്ന സ്വതന്ത്ര ബോഡിയിലേക്ക് മാറ്റപ്പെട്ടു.
എന്നാൽ, രൂപീകരണ ശേഷം കേരളത്തിൽ സംഭവിച്ചത് തികച്ചും വിപരീതമായ കാര്യങ്ങളാണ്. കമീഷൻ നിലവിൽ വന്നതോടെ സംസ്ഥാന വൈദ്യുതി വകുപ്പിന്റെ അധികാര പരിധികൾ വെട്ടിച്ചുരുക്കപ്പെട്ടു. ഒരു സ്വതന്ത്ര ഏജൻസി എന്ന നിലയിൽ പ്രവർത്തിക്കേണ്ട കമീഷൻ, പലപ്പോഴും ജനതാൽപ്പര്യം സംരക്ഷിക്കാൻ യാതൊരു ബാധ്യതയുമില്ലാത്ത ഒരു സ്ഥാപനമായി മാറി. വൈദ്യുതി ചാർജ്ജ് വർധനവ് ജനങ്ങൾക്ക് മേൽ അടിച്ചേൽപ്പിക്കുമ്പോൾ, അത് തടയാനോ ജനങ്ങൾക്ക് ആശ്വാസം നൽകാനോ കഴിയാത്ത വിധം ജനാധിപത്യ സർക്കാരുകൾ നോക്കുകുത്തികളാകുന്ന അവസ്ഥ സംജാതമായി. ഭരണഘടനാപരമായി തെരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ഒരു സർക്കാരിന് മുകളിൽ, ഉദ്യോഗസ്ഥരും നാമനിർദ്ദേശം ചെയ്യപ്പെട്ട അംഗങ്ങളും അടങ്ങുന്ന ഒരു കമീഷൻ ‘സൂപ്പർ സർക്കാർ’ ആയി മാറുന്നതാണ് നാം കണ്ടത്.

ദീർഘകാല കരാറുകളുടെ റദ്ദാക്കലും വലിയ റവന്യൂ നഷ്ടവും
റെഗുലേറ്ററി കമീഷന്റെ ഏറ്റവും വലിയ ജനദ്രോഹ നടപടികളിലൊന്ന് മുൻ യു.ഡി.എഫ് സർക്കാരിന്റെ കാലത്ത് (ശ്രീ. ആര്യാടൻ മുഹമ്മദ് വൈദ്യുതി മന്ത്രിയായിരുന്ന കാലത്ത്) ഒപ്പുവെച്ച ദീർഘകാല വൈദ്യുതി പർച്ചേസ് കരാറുകൾ റദ്ദാക്കിയതാണ്. ഭാവിയിലെ ഊർജ്ജ പ്രതിസന്ധി മുൻകൂട്ടി കണ്ട്, ജാബുവ പവർ, ജിൻഡാൽ ഇന്ത്യ തെർമൽ പവർ തുടങ്ങിയ സ്വകാര്യ കമ്പനികളുമായി 465 മെഗാവാട്ട് വൈദ്യുതി വാങ്ങുന്നതിനായി വളരെ കുറഞ്ഞ നിരക്കിലാണ് (യൂണിറ്റിന് ഏകദേശം 4.29 രൂപ നിരക്കിൽ) അന്ന് കരാറിലേർപ്പെട്ടത്. ഈ ദീർഘകാല കരാറുകൾ കേരളത്തിന് വലിയൊരു സാമ്പത്തിക സുരക്ഷയും വൈദ്യുതി ലഭ്യതയും ഉറപ്പുനൽകിയിരുന്നു. എന്നാൽ, കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതി വാങ്ങിയില്ല എന്നതുൾപ്പെടെയുള്ള സാങ്കേതിക കാരണങ്ങൾ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി സംസ്ഥാന വൈദ്യുതി റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ ഈ കരാറുകൾ റദ്ദാക്കി. ഇതിന്റെ പ്രത്യാഘാതം കേരളത്തിന് താങ്ങാവുന്നതിലും അപ്പുറമായിരുന്നു. കുറഞ്ഞ നിരക്കിൽ ലഭിക്കേണ്ടിയിരുന്ന വൈദ്യുതി ഇല്ലാതായതോടെ, പവർ എക്സ്ചേഞ്ചുകളിൽ നിന്നും തുറന്ന വിപണിയിൽ നിന്നും യൂണിറ്റിന് 10 രൂപയ്ക്കും 12 രൂപയ്ക്കും മുകളിൽ നൽകി ഹ്രസ്വകാല കരാറുകളിലൂടെ വൈദ്യുതി വാങ്ങാൻ കെ.എസ്.ഇ.ബി നിർബന്ധിതരായി. ഇത് കെ.എസ്.ഇ.ബിക്കും സംസ്ഥാന സർക്കാരിനും ഉണ്ടാക്കിയത് നൂറുകണക്കിന് കോടി രൂപയുടെ റവന്യൂ നഷ്ടമാണ്. തങ്ങളുടെ ഒരു വികലമായ തീരുമാനത്തിലൂടെ റെഗുലേറ്ററി കമ്മീഷൻ കേരളത്തെ വലിയൊരു സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയിലേക്കും നിരന്തരമായ ഊർജ്ജ പ്രതിസന്ധിയിലേക്കുമാണ് തള്ളിവിട്ടത്.

റെഗുലേറ്ററി കമീഷന്റെ രാഷ്ട്രീയവത്കരണം
ഒരു അർധ-ജുഡീഷ്യൽ സംവിധാനമായി പ്രവർത്തിക്കേണ്ട റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ എത്രമാത്രം രാഷ്ട്രീയവത്കരിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു എന്നത് ഗൗരവതരമായ വിഷയമാണ്. പ്രത്യേകിച്ച്, സി.പി.എം നേതൃത്വം നൽകുന്ന ഇടതുപക്ഷ സർക്കാരുകൾ അധികാരത്തിൽ ഇരുന്ന സമയത്ത് കമീഷനെ ഒരു രാഷ്ട്രീയ ആയുധമായി ഉപയോഗിക്കുന്ന രീതി പ്രകടമായിരുന്നു. രാഷ്ട്രീയ താല്പര്യമുള്ളവരെയും വിരമിച്ച ഉദ്യോഗസ്ഥരെയും തിരുകിക്കയറ്റാനുള്ള ഒരു ‘പുനരധിവാസ കേന്ദ്രമായി’ പലപ്പോഴും കമീഷൻ മാറി. നിലവിലെ കമീഷൻ അംഗങ്ങൾ രണ്ടുപേരെയും ഇടതു സർക്കാർ നിയമിച്ചവരാണ്. അതിൽ ഒരാൾ വൈദ്യുതി ബോർഡിലെ സിപിഎം യൂണിയൻ്റെ പ്രധാന നേതാവായിരുന്നു. ഈ രാഷ്ട്രീയ നിയമനങ്ങൾ കമീഷന്റെ നിഷ്പക്ഷതയെ പൂർണ്ണമായും ഇല്ലാതാക്കി. സി.പി.എം താല്പര്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുക, മുൻ സർക്കാരുകൾ കൊണ്ടുവന്ന നല്ല പദ്ധതികളെ അട്ടിമറിക്കുക, ഇഷ്ടക്കാർക്ക് കരാറുകൾ നൽകാൻ അനുകൂലമായ സാഹചര്യമൊരുക്കുക തുടങ്ങിയവ കമീഷനിലൂടെ നടപ്പിലാക്കപ്പെട്ടു. ജനങ്ങൾക്ക് ഗുണകരമാകുന്ന തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കേണ്ടതിന് പകരം, സർക്കാരിന് മുകളിലുള്ള ഒരു ‘സൂപ്പർ പവർ’ ആയി കമീഷൻ മാറി. വൈദ്യുതി പ്രതിസന്ധി രൂക്ഷമാകുമ്പോഴും, പകൽ സമയത്തെ 1500 മെഗാവാട്ട് സോളാർ വൈദ്യുതി ശേഖരിച്ചുവെക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ട ബാറ്ററി എനർജി സ്റ്റോറേജ് പദ്ധതികൾ പോലുള്ളവ എങ്ങുമെത്താതെ കിടക്കുന്നതിന് പിന്നിലും കൃത്യമായ ആസൂത്രണമില്ലായ്മയും ഇത്തരം തെറ്റായ ഇടപെടലുകളുമുണ്ട്.

2026 മെയ് 18-ലെ ഭരണമാറ്റവും പുതിയ മാറ്റങ്ങളും
2026 മെയ് 18 ന് സംസ്ഥാനത്ത് പുതിയ സർക്കാർ അധികാരത്തിൽ വന്നതോടെ വൈദ്യുതി മേഖലയിൽ പുതിയ ചില മാറ്റങ്ങളുണ്ടാകുന്നുണ്ട്. മുൻ സർക്കാർ വരുത്തിവെച്ച വൻ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകളും ഊർജ്ജ കമ്മിയും നികത്തുക എന്ന വലിയ വെല്ലുവിളിയാണ് പുതിയ സർക്കാരിന് മുന്നിലുള്ളത്. ഈ വെല്ലുവിളിയെ നേരിടുന്നതിന്റെ ഭാഗമായാണ് ഇപ്പോൾ 200 മെഗാവാട്ട് വൈദ്യുതി വാങ്ങാനുള്ള പുതിയ ദീർഘകാല കരാറിന് സർക്കാർ മുൻകൈ എടുത്തിരിക്കുന്നത്.

200 മെഗാവാട്ട് സോളാർ വൈദ്യുതി കരാർ: സാമ്പത്തിക ലാഭവും പ്രാധാന്യവും
വൈദ്യുതിക്ഷാമത്തിന് പരിഹാരം കാണുന്നതിനായി സോളാർ എനർജി കോർപറേഷൻ ഓഫ് ഇന്ത്യയിൽ നിന്ന് 25 വർഷത്തേക്ക് 200 മെഗാവാട്ട് വൈദ്യുതി വാങ്ങാനാണ് പുതിയ സർക്കാർ തീരുമാനിച്ചിരിക്കുന്നത്. യൂണിറ്റിന് വെറും 2.93 രൂപ എന്ന അത്യന്തം ലാഭകരമായ നിരക്കിലാണ് ഈ വൈദ്യുതി കേരളത്തിന് ലഭ്യമാകുക. വെൽസ്പൺ റിനീവബിൾ എനർജി പ്രൈവറ്റ് ലിമിറ്റഡിൽ നിന്ന് വാങ്ങുന്ന വൈദ്യുതി, ഏഴ് പൈസ ട്രേഡിങ് മാർജിൻ ഉൾപ്പെടെയാണ് സോളാർ എനർജി കോർപറേഷൻ കെ.എസ്.ഇ.ബിക്ക് നൽകുന്നത്.

വൈകുന്നേരം ആറു മുതൽ രാത്രി 10 വരെ ഉയർന്ന ഉപയോഗം അനുഭവപ്പെടുന്ന സമയങ്ങളിലെ കടുത്ത ക്ഷാമം പരിഹരിക്കാൻ ഈ പുതിയ കരാർ വലിയ രീതിയിൽ ഉപകരിക്കും. പത്തോ പന്ത്രണ്ടോ രൂപയ്ക്ക് പുറത്തുനിന്ന് വൈദ്യുതി വാങ്ങിയിരുന്ന സ്ഥാനത്ത്, വെറും 2.93 രൂപയ്ക്ക് 25 വർഷത്തേക്ക് വൈദ്യുതി ഉറപ്പാക്കുന്നത് കെ.എസ്.ഇ.ബിക്ക് വൻ സാമ്പത്തിക ലാഭം ഉണ്ടാക്കിക്കൊടുക്കും. പുതിയ സർക്കാരിന്റെ ഇച്ഛാശക്തിയുടെയും കൃത്യമായ ആസൂത്രണത്തിന്റെയും ഉദാഹരണമാണ് ഈ കരാർ.

സർക്കാരിന്റെ തീരുമാനങ്ങളെ കമീഷൻ അട്ടിമറിക്കുമോ?
പുതിയ സർക്കാർ ഊർജ്ജ മേഖലയിൽ ഗുണപരമായ മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവരുമ്പോൾ, നിലവിലുള്ള റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ അത് എത്രത്തോളം സുഗമമായി നടപ്പിലാക്കാൻ അനുവദിക്കും എന്നത് ഒരു വലിയ ചോദ്യചിഹ്നമാണ്. മുമ്പ് ആര്യാടൻ മുഹമ്മദിന്റെ കാലത്തെ മികച്ച ദീർഘകാല കരാറുകൾ സാങ്കേതികത്വം പറഞ്ഞ് അട്ടിമറിച്ച ചരിത്രം കമീഷനുണ്ട്. രാഷ്ട്രീയ താല്പര്യങ്ങളോടെ നിയമിക്കപ്പെട്ട കമീഷൻ അംഗങ്ങൾ, പുതിയ സർക്കാരിന്റെ ജനപ്രിയവും സാമ്പത്തികമായി ലാഭകരവുമായ തീരുമാനങ്ങളെ, പ്രത്യേകിച്ച് വരാനിരിക്കുന്ന 300 മെഗാവാട്ടിന്റെ ഹ്രസ്വകാല ടെൻഡറുകളെയും മറ്റ് നയപരമായ തീരുമാനങ്ങളെയും, വീണ്ടും സാങ്കേതിക കുരുക്കുകളിൽ പെടുത്തി അട്ടിമറിക്കാൻ ശ്രമിക്കാനുള്ള സാധ്യത തള്ളിക്കളയാനാവില്ല. തെരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട സർക്കാരിന്റെ തീരുമാനങ്ങൾക്ക് മുകളിൽ കരിനിഴൽ വീഴ്ത്താൻ റെഗുലേറ്ററി കമീഷനെ അനുവദിച്ചുകൂടാ. ജനങ്ങൾക്ക് സുഗമമായി, കുറഞ്ഞ നിരക്കിൽ വൈദ്യുതി ലഭ്യമാക്കുക എന്ന സർക്കാരിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തത്തിന് തടസ്സം നിൽക്കാൻ ഒരു സ്വതന്ത്ര ബോഡിക്കും അവകാശമില്ല.

വൈദ്യുതി എന്നത് ഇന്ന് ഒരു ആഡംബരമല്ല, അത് മനുഷ്യന്റെ അടിസ്ഥാന ആവശ്യമാണ്. സംസ്ഥാനത്തെ ഊർജ്ജ ഭദ്രത ഉറപ്പാക്കേണ്ടത് സർക്കാരിന്റെ കടമയാണ്. ആ കടമ നിർവ്വഹിക്കുന്നതിൽ സർക്കാരിനെ സഹായിക്കുകയാണ് റെഗുലേറ്ററി കമീഷന്റെ ധർമ്മം; അല്ലാതെ സാങ്കേതികത്വത്തിന്റെ പേരിൽ ജനങ്ങളെ ഇരുട്ടിലാക്കുകയും പൊതുഖജനാവിന് വൻ നഷ്ടം വരുത്തിവെക്കുകയുമല്ല. മുൻകാലത്തെ കരാറുകൾ രാഷ്ട്രീയ ലാക്കോടെ റദ്ദാക്കിയതിലൂടെ സംഭവിച്ച ചരിത്രപരമായ അബദ്ധം ഇനി ആവർത്തിക്കപ്പെടരുത്. തെരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട സർക്കാർ കൊണ്ടുവരുന്ന ഗുണപരമായ മാറ്റങ്ങൾക്കും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കത്തിനും പിന്തുണ നൽകാൻ റെഗുലേറ്ററി കമീഷൻ തയ്യാറാകേണ്ടതുണ്ട്. അല്ലാത്തപക്ഷം, ഈ കമീഷന്റെ അധികാര പരിധികൾ പുനർനിർണ്ണയിക്കാനും, ജനതാൽപ്പര്യം സംരക്ഷിക്കാനുതകുന്ന രീതിയിൽ വൈദ്യുതി നിയമങ്ങളിൽ മാറ്റം വരുത്താനും നിയമ നിർമ്മാണ സാധ്യത സർക്കാർ ഉപയോഗിക്കണം. കേരളത്തിന്റെ വികസനവും ജനങ്ങളുടെ സമാധാനവും രാഷ്ട്രീയ കളികൾക്കും കമീഷനുകളുടെ പിടിവാശികൾക്കും അടിയറവ് വെക്കാനുള്ളതല്ല.